要正视农村改厕中发现的问题
全国农村人居环境 1周前
以下文章来源于重农评 ，作者柯利刚
据媒体近日报道，国务院农村人居环境整治工作检查组，在安徽、河南、山东、江苏等地现场检查发现，一些村镇已经完成改造的厕所不好用、不能用，厕所长期闲置，成了“摆设”，甚至一些地方强拆旱厕，致使农民群众无厕可用。
农村改厕之所以改出了这么多问题，原因之一便是厕所虽小，但厕所改造这件事却不小，甚至可以说有一定的难度。如果重视程度不够、推进方式简单，跟改厕相关的诸多环节都容易出问题。首先，模式选择环节容易出问题。选择改厕模式没有因地制宜，比如一些地方严重缺水或达不到24小时供水，一些地方冬天冰冻期长，在这些地方改用水冲式厕所，容易产生用水或冰冻问题。在一些偏远贫困地区，冲水要花钱，抽粪要花钱，维护要花钱，在这些地区改厕，容易产生费用问题，在选择改厕模式时也没有考虑到，如此又怎能不出问题？其次，施工环节容易出问题。在改厕过程中一些地方不按照规范标准生产和施工，造成产品和施工质量出现问题。本轮检查中，有的地方生产的水冲压力器压力太小，水冲成摆设，便池易堵，得靠棍子捅；有的地方把安装交给农户或不有经验的施工队，造成化粪池3个粪格之间的隔板变形，出现粪格串水现象，甚至有的地方下一场大雨，村里竟有四五十户化粪桶漂了起来。后，管护环节容易出问题。农村改厕，向来有“三分建设、七分管护”的说法，但现实当中，一些地方没有把改厕和污水治理统筹起来，没有考虑到改厕完成后化粪池的清掏问题和粪污去向问题，“一建了之”的现象并不少见。有的地方粪污随意倾倒形成新的污染，农户故意把化粪池凿个洞，任粪污自行渗漏污染地下水；有的地方修建了公厕无人管理，脏了无人打扫，坏了无人维修，导致建好后短时期就无法使用。
农村改厕改出了这么多的问题，除了改厕本身有一定的难度之外，一些地方负有不可推卸的责任。
一些地方好大喜功，层层增加改厕数量，在资金、精力、时间等有限的情况下，如此作为，只有是满足了数量、亏欠了质量。
一些地方一味求快，省里一个时间表，区里一个时间表，村里还有一个时间表，而且一个比一个快，任务重、时间紧，执行任务时难免简单粗暴，甚至在新厕还没建好的情况下，就把旧厕先拆了。
一些地方不顾民意，不管村庄的具体情况，也不顾农户的个体意愿，改不改厕、改厕改成什么样，全部是上面说了算，不收集基层声音，不采纳基层意见，结果往往是情绪越高、问题越多。
事实上，地方改厕过程中出现的这些问题，国家相关部门是有所预防的。此次大检查，一个为突出的问题，就是强行拆厕问题。此种行为，是被明文禁止的。
2019年7月1日，中点农办、农业农村部等七部门联合印发的《关于切实提高农村改厕工作质量的通知》明确提出：“要把选择权交给农民，不搞行政命令、不搞一刀切。未经村民会议或村民代表会议同意，不得推进整村改厕；未经农户同意，不得强行推进农户改厕。”乃至在更早的2018年，中点八部门联合印发的《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》，也明文指出“不能大包大揽，不替农民做主，不搞强迫命令”。
▲化粪池被用作储物桶
连着两年出台两个专项文件，而且每次都是多个部门联合发布，国家对于“厕所革命”不可谓不重视，相关说明不可谓不清楚。笔者相信，地方相关部门的工作人员，不知道这两个文件的可能性微乎其微，但为什么左预防、右预防，到了具体实施环节，依然出现了这么多问题呢？
这其中一个重要原因便是，一些地方的施政理念存在一定的问题，集中表现便是“对上不对下、维官不维民”。在一些人看来，只要地方长官说了要做，那这个事情，不管对错，就一定要做，哪怕老百姓千说理、万求情不让做，也没有丝毫用处。此次大检查，多个地方出现这种情况：旧厕被强拆，新厕没建好。之所以要强拆，是因为长官说要拆旧；之所以没建好，是因为老百姓的意见和生活，不是那么重要。甚至有官员认为在新厕没建好的情况下，农民可以克服困难，用桶解决如厕问题。
▲旧厕已拆，新厕未建，农户搭建的简易厕所
除了施政理念之外，一些地方之所以出现改厕问题，还跟行政治理机制有一定的关系。
一些地方的行政治理机制，属于压力传导型机制。上面但凡给一点压力，下面就会层层加压，以致于政策传导到末端的时候，出现不同程度的偏向、变形问题。本轮大检查中的两个现象足以说明这个问题：省里确定了改厕数量之后，市里、县（区）里会层层加大改厕数量；省里规定了后期限之后，区里、村里会层层压缩后期限。如此，任务越来越多、时间越来越紧，出问题的概率，自然也就越来越大。小厕所，大民生。虽然在本轮大检查中，一些地方检查出了一些问题，但不能因此否定农村“厕所革命”本身。总的看，2018年以来，中点农办、农业农村部会同有关部门扎实推进，各地农业农村系统在缺规范、少标准、队伍新的困难面前，在历史欠账较多的状况下迎难而上，农村“厕所革命”取得了新的进展和成效。目前个别地方存在的这些问题，正说明“厕所革命”是一场“革命”而不是一次“行动”，对待这个问题，要有历史与现实的耐心。哪些地区先改、哪些地区后改、哪些地区可以缓改、宜水则水、宜旱则旱等，所有这些都需要根植历史、尊重现实，决不能搞行政命令、搞一刀切、搞大包大揽。相信随着治理现代化体系的不断完善，“不忘初心”主题教育的不断深入，一些地方能在“厕所革命”乃至其他项目上，少走弯路、少翻烧饼，真实把民生工程做成民心工程，确保把好事办好、让亿万农民群众满意。
